赵雅丽代表：
您提出的《关于进一步推动关爱农村留守儿童工作的建议》收悉，现答复如下：
首先非常感谢您对我市教育事业的关心。随着经济发展和城市化进程加快，农村劳动力量向城市转移，由此产生的农村留守儿童问题，确实不容忽视。留守儿童缺乏情感交流和沟通，生活学习安全状况隐患多，关爱留守儿童的工作机制还不够健全完善等问题亟需解决。
您给出的建议，也非常有指导性和操作性。其实，近年来，市委、市政府高度重视留守儿童关爱工作，成立组织机构、创新工作载体、强化政策保障、搭建长效机制，推动农村留守儿童教育管理工作不断取得新成效，主要做法有：
（一）加强组织领导、创新管理体制
2014年我市被列为第二批陕西省未成年人社会保护试点地区后，市政府迅速召开全市留守儿童关爱教育工作联席会议，成立了由主要领导任组长，教育、妇联、综治、财政、公安、民政、交通、卫计、人社、食药、文广、农业、共青团、关工委等相关部门主要领导为成员的渭南市关爱留守儿童工作领导小组，统筹协调解决全市留守儿童教育管理工作中存在的困难和问题。以市政府办名义印发《关于加强义务教育阶段留守儿童关爱教育工作的意见》，创造性提出加强留守儿童教育管理“三个优先、三个加强和一个建立”的工作要求（“三个优先”：即优先保障留守儿童教育基础设施建设，优先改善留守儿童营养状况，优先保障留守儿童交通需求。“三个加强”：即加强留守儿童受教育全程管理，加强留守儿童心理健康教育，加强留守儿童法制教育。“一个建立”：即建立留守儿童安全保护预警与应急机制），有效推动全市留守儿童教育管理工作科学化、规范化发展。
2015年9月18日，全市在临渭区召开了留守儿童关爱站建设现场会。会议提出了“三真四导”要求：即真情关爱，克服心理障碍；真心帮扶，解决生活困难；真诚相助，帮失足羔羊迷途知返和思想引导、学习辅导、生活指导、心理疏导，形成关爱合力，把关爱工作做实做细。
（二）加大资金投入，改善学校条件
全市义务段寄宿制学校514所，其中小学359所、初中155所。共有81.2%的留守儿童选择寄宿制学校就读，主要原因是寄宿制学校有全天候育人优势。未寄宿的留守儿童一般都在教学点就读。为此，全市加强寄宿制学校建设力度，着力解决农村留守儿童在生活、就学中存在的问题。一是提高农村寄宿制学校经费标准。2016年出台了《关于进一步完善基础教育经费保障机制的意见》 (渭财发〔2016〕293号)，统一城乡义务教育“两免一补”政策，统一城乡义务教育学校公用经费补助标准，并适当提高农村寄宿制学校、规模较小学校补助水平。义务教育寄宿制学校补助标准增加200元。对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，按每生每年60元补助农村学校取暖费。二是加快推动全面改薄任务的完成。通过农村学校“全面改薄”工程的实施，彻底改善农村学校的办学条件，使其与城区学校达到一样的标准。2014年以来，累计投入资金40.98亿元，新建改扩建校舍168.34万平方米, 室外运动场239.48万平米；投入资金7.32亿元，购置课桌凳22万套，购置图书647.8万册，购置计算机、教学仪器设备3.4万台，购置数字教育资源2300套，购置生活设施1.4万件。三是落实各类资助政策。结合“营养改善计划”，“两免一补”等政策，落实国家贫困寄宿生生活补助，每天为学生提供放心的“营养早餐”，合理安排午、晚餐食谱，定期为学生安排水果、鸡、鱼、肉等营养食品。部分学校还根据学生实际情况，联系爱心人士或由学校不定期给贫困留守儿童、特别困难学生以资金资助。力争使所有留守儿童学有所教、困有所帮、做到关爱到位，助其健康快乐成长。
（三）加强学校教育、营造优良环境
我们充分发挥学校在留守儿童教育管理中的主导作用，为广大留守儿童提供温馨的集体生活环境。一是健全留守儿童档案。各级教育主管部门和各中小学校定期对留守儿童的生活思想、看护关教情况进行统计，详细记录留守儿童的成长过程，摸清底数，全面建档，及时更新，为留守儿童教育管理工作提供可靠的依据。二是加强心理健康教育。各级中小学设立心理辅导室，24小时为留守儿童提供心理咨询辅导。聘请心理健康教育专家和爱心人士，在各中小学校开展心理健康教育巡回报告，2018年共开展335场，受益教师12100人，受益学生19万人，让留守儿童融入学校教育大家庭，学校开展“一帮一、同进步”“你进步，我快乐”活动，在师生中开展“牵手帮扶”活动，不断提高留守儿童教育管护水平。三是积极搭建沟通桥梁。在农村留守儿童集中的寄宿制学校，建立“留守儿童”联系热线，通过亲情话吧、书信、网络、家长会、大家访等方式，定期向家长或监护人介绍学生在校的表现和学习情况，让家长及时了解掌握孩子的现实表现和思想状况。四是开展法制安全教育。指导县市区教育局联合公安局，聘请公安干警担任法制副校长，长期为儿童讲授法律法规、安全防范意识等，及时处置有关儿童的法制安全问题，效果良好。五是构建城乡共同体。全市实施城区学校与农村学校结成城乡共同体，携手关爱留守儿童，促进全面发展。实施城区学校与农村学校结对帮扶、互派教师、捆绑考核制度，力促城乡学校在课程改革、教学管理、课堂教学、校本研修、教育科研等方面实现资源共享。六是开展校园文化建设。我们积极开展寄宿制学校校园文化建设。建立新型良好的师生关系、同学关系，树立良好的校风、班风、学风。努力把农村中小学建成留守儿童健康成长的校园、家园、乐园。
（四）加强家庭教育，凝聚育人合力
一是加强家长学校建设。2016年市妇联争取资金110万元创办“儿童成长家园”10所，全市建成留守儿童之家、留守儿童示范家长学校260余所。我们在临渭区、富平、合阳三县试点建设了“全国家长学校建设试验基地”。吸收老教师、退休干部、家教热心人士加入，采取集中授课、交流座谈、编演文艺节目等多种方式，对农村留守儿童监护人进行现代家庭教育理念辅导，帮助其掌握科学教育子女的知识方法，切实承担起监护人的责任。二是构建家庭教育工作实施体系。下发《渭南市学校家庭教育工作体系建设实施方案》和《进一步建立健全家长委员会、成立家长学校、加强家校联系的通知》，构建起基本覆盖中小学、幼儿园的家庭教育指导服务体系。目前，全市中小学家长委员会建成率达到90%以上。成立了渭南市中小学家庭教育指导中心，通过专家讲座等形式，对全市家庭教育骨干教师进行业务培训，努力提升家长的家教水平和能力，营造了全社会支持配合教育的环境和氛围。
下一步，我们计划结合您的建议，就此项问题再研究，加大整治力度，完善相关政策，推行“代理家长”制度，切实使所有留守儿童学有所教、困有所帮、做到关爱到位，助其健康快乐成长！
最后，衷心感谢您对全市教育工作的关心和支持，希望我们共同努力，办好人民满意的渭南教育，也欢迎您继续提出更多宝贵的意见和建议。
