李福东代表：
您提出的《关于我市居民用能方式转变的建议》（第159号）收悉。您在提案中分析了当前我市居民用能现状，列举了两种较好的用能方式（集中供暖和空气能分户供暖），为我们推进清洁取暖特别是向农村集中供暖，为我们提升优化“双替代”工作提供了很好的工作思路。在此，感谢您对全市居民用能方式的关注，为做好该项工作，并结合您所提意见建议，现答复如下：
集中供暖已成为城市居民冬季清洁取暖的主要采暖方式。目前，渭南主城区供热需求约3000万㎡，当前已实现供热面积1312万㎡。其中：大唐渭南热电供热910万㎡，地热井供热32万㎡，渭化余热370万㎡；县城实现集中供热面积1792万平方米，其中：富平县采用大唐富平电厂供热面积362万㎡（目前富平热电总供热面积1007万平方米，其中阎良645万平方米，富平362万平方米）。蒲城县采用大唐蒲城电厂供热面积380万㎡。澄城县采用群生电厂和秦尧电厂供热面积375万㎡。华阴市采用区域燃煤锅炉供热面积231万㎡。白水县采用陕西新元发电厂供热面积220万㎡。大荔县采用生物质锅炉供热面积192万㎡。华州区采用大唐秦岭电厂供热面积32万㎡。
现行“煤改电”政策总体上较适用于农村地区清洁取暖。我市从2019年开始至2021年，共完成“煤改气”“煤改电”80.28万户，其中2019年完成“煤改气”“煤改电”41.78万户，2020年完成36.2万户，2021年完成查漏补缺目标任务2.3万户，覆盖全市12个县市区，按照中、省相关文件要求，基本实现广大农村平原地区散煤用户应改尽改。并获得中省市资金支持，纳入全国清洁能源试点城市，广大农村清洁取暖率大幅提升，带动全市空气质量明显改善；2019年以来，渭南散煤治理暨“双替代”工作共计安排资金238532万元。其中,2019年安排补助资金68216万元，2020年安排补助资金58093万元，2021年安排补助资金37035万元,2022年已经下达补助资金27805万元。2023年下达补助资金51383万元，专项资金已全部拨付到位。
提升农村地区清洁取暖质效是当前面临的主要任务。正如你在提案中所述农村地区“火炉取暖占比50.65%，供暖设施投资成本投入费用为1000-2000元的占比44.16%，供暖季取暖投入费用为1000-3000元的占比66.23%”，当前，“煤改电”的补贴政策每户每个冬季补贴600元远远解决不了农村的冬季取暖费用问题。为进一步提升农村地区冬季清洁取暖质效，探索更加优质、可行的取暖方式，今年6月24日，由我委分管工作领导带队，结合分布式屋顶光伏推进，赴铜川学习考察农村地区冬季清洁取暖试点空气能热泵使用情况，为我市推进新的农村地区取暖方式积累了经验。
下一步，我们将重点做好以下三个方面的工作：一是持续推进城市集中供热，尽最大程度发挥热电联产机组作用，着力扩大城市供热面积，贡献大气污染治理；二是加大“煤改电”政策宣传力度，帮助群众算清经济账和环保账，引导村民更加积极主动参与“煤改电”，助力散煤治理；三是结合分布式光伏项目建设，在具备条件的地区推进空气能热泵试点等，积极探索新的村民取暖方式，促进农村地区清洁取暖质效提升。
渭南市发展和改革委员会
2024年8月7日
