张军锋代表：
您提出的《关于持续优化营商环境的建议》收悉，非常感谢您对我市营商环境工作的关心，现结合市场监管工作职能答复如下：
营商环境是经济发展的助推器，是关系市场经营主体发展的重要因素。近年来，市市场监管局始终将优化营商环境作为一项重点任务，积极贯彻落实全市优化营商环境各项部署要求，致力于通过落实一系列措施来优化和提升营商环境，以激发市场主体活力，促进高质量发展。按照全市优化营商环境工作任务分工，我局承担的重点任务有三项，开展情况如下：
一、积极推进“双随机、一公开”监管，减少对企业正常经营活动的干扰。“双随机、一公开”监管是减轻市场主体负担、优化营商环境、推进社会诚信体系建设的重要举措。近年来，市场监管部门牵头推动全市“双随机、一公开”监管工作，成立了以主管副市长为召集人、35个市级部门为成员单位的联席会议制度，通过全省“双随机、一公开”监管平台制定了随机抽查事项清单和联合抽查事项清单,建立了检查对象名录库和执法检查人员名录库,科学制定抽查计划，按照不同信用风险等级实施差异化监管，对风险低的企业减少抽查比例和频次，实现“进一次门，查多项事”，减少了对企业正常经营活动的干扰，营造良好宽松的营商环境。截止目前全市35个部门共建立444项部门抽查事项清单和37项部门联合抽查事项清单，动态维护检查对象名录库1897个，执法人员名录库入库人员1718名，制定部门随机抽查计划950项、部门联合抽查计划216项。今年以来全市各级各部门已开展部门抽查检查185批次，抽取市场主体1328户；开展部门联合抽查检查39批次，抽取市场主体321户。
二、加强知识产权保护，营造良好创新环境和营商环境。知识产权保护工作是市场监管部门鼓励企业创新、优化营商环境、推动高质量发展的重要手段。近年来我们着力引导企业加强高价值知识产权创造和高校院所专利盘活工作，推动银企对接，健全知识产权交易和公共服务体系，严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为，持续查处商标侵权行为和假冒伪劣产品，取得积极成效。我市连续三年在陕西省知识产权保护工作执行情况暨知识产权强国强省建设督查检查中荣获A等次。2023年通过开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，办理专利侵权案件8件，其中1起知识产权纠纷案件完成“行政调解+司法确认”，属全省首例。今年我们充分运用渭南市知识产权保护综合服务平台，率先在全省开展知识产权保护数字办案新模式，积极推动专利侵权纠纷案件线上登记、立案信息线上公告制度，开通线上立案、线上送达服务模块，促进知识产权工作线上线下融合发展，为专利侵权纠纷的解决提供更加高效、便捷的途径，填补了全省此项工作空白。
三、促进公平竞争，破除市场准入壁垒。将公平竞争审查工作纳入法治政府建设当中，扎实开展公平竞争审查各项工作，持续推进优化法治化营商环境。围绕加快建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，加强与市发改委、市国资委、市工信局、市商务局业务衔接，落实市场准入负面清单制度，不断强化各类市场主体合规制度化建设，助推全市各类市场主体高质量发展。今年以来，共梳理涉及市场经营主体经济活动的文件及政策措施共319件。其中：无排除、限制竞争问题的文件及政策措施共283件；存在涉嫌排除、限制竞争问题的文件及政策措施共36件。废止32件、修订4件，增量审查2件。聚焦全市人民群众反映强烈的突出问题，充分发挥市场监管职能，持续开展涉企收费专项整治，切实维护群众切身利益，2023年查处涉企违规收费案件10起，结案10起，结案率100%，累计上缴财政19.74万元。
下一步，我们将继续深入贯彻落实全市营商环境突破年行动要求，坚持问题导向，发挥职能优势，持续优化营商环境，加大市场监管力度，保障市场秩序稳定。
一、加强部门联合监管。以“双随机、一公开”抽查检查为主要手段，全面推动跨部门综合监管，将涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，纳入联合监管清单，落实“进一次门，查多项事”，最大限度降低对企业正常经营活动干扰。
二、持续加强知识产权保护。积极推进国家知识产权强市建设试点城市创建，继续开展高校和科研院所存量专利盘活，筹备举办第三届秦创原高价值专利大赛渭南分赛，开展知识产权金融服务“入园惠企”活动。组织开展知识产权保护各类专项执法行动，严厉打击知识产权侵权行为。
三、营造公平竞争的市场秩序。立足市场监管职能，持续开展不平等对待企业政策法规清理，深化法治化营商环境，稳步推进审查清理工作开展。持续加大对水电暖等乱收费行为查处整治力度，切实减轻企业负担，依法保护企业和企业家合法权益，让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。
最后，衷心感谢您对我市营商环境工作提出的宝贵意见，我们诚挚期盼你们能够一如既然的关心、重视营商环境工作，并给予对市场监管工作的监督、关心、理解和支持。谢谢！
（联系人：奚灵芳 联系电话：0913-2933586）
渭南市市场监督管理局
2024年7月30日
