为进一步做好全市行政规范性文件制定和备案审查工作，根据《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》（省政府令第216号），现将全市2021年度下半年行政规范性文件备案审查工作情况通报如下：
一、备案情况
2021年度下半年，共收到各县市区政府、各部门报送备案的行政规范性文件48件，分别为白水县人民政府5件、合阳县人民政府3件、澄城县人民政府3件、临渭区人民政府3件、渭南经开区管委会3件、华阴市人民政府2件、华州区人民政府2件、大荔县人民政府1件、富平县人民政府1件、潼关县人民政府1件、市财政局22件、市交通运输局1件、市民政局1件。经备案审查，备案登记42件；1件因不属于行政规范性文件，不予备案；5件文件因存在违法内容暂不予备案，由制定单位整改完善后重新按程序进行报备。
二、审查存在的问题
从下半年各单位报送备案和审查情况来看，仍存在以下问题：一是文件质量不高。某些文件还存在设定或变相设定行政许可，增加公民、法人或其他组织权利义务等不符合法律法规的内容，某些文件的制定依据已失效，还有一些文件存在逻辑、用语不妥等内容。如下半年备案的48件文件中,5件存在违法内容纠错整改，纠错率达10%。二是存在逾期报送情况。下半年逾期报送备案4件，逾期报送率8%。三是有效期制度还未得到全面落实。一些文件存在未落实“文件发布之日30日后施行”规定或未落实有效期制度等情况。
三、工作要求
（一）要切实做好行政规范性文件监督管理工作。按照中、省、市对于行政规范性文件监督管理的要求，严格执行行政规范性文件制定和备案审查的规定，建立健全行政规范性文件管理工作机制，全面履行备案职责，认真落实备案工作的各项要求，严格做到有件必备，按时报备，防止漏备、迟备情况发生。加强联系和沟通，切实解决各项管理制度落实不到位、备案材料不完善等问题。
（二）要高度重视合法性审核工作。健全完善本单位内部合法性审核工作机制，加大合法性审核力度，避免违法文件出台。
（三）要积极加强学习培训。各县市区和各部门要加强对具体从事行政规范性文件审查备案工作人员的学习培训，提高工作人员业务能力和水平，适应法治政府建设工作需要。
附件： 1.全市2021年下半年行政规范性文件备案数量统计表
2.全市2021年下半年备案的行政规范性文件目录
附件1
全市2021年下半年行政规范性文件备案数量统计表
单 位 |
备案数量 |
白水县人民政府 |
5 |
合阳县人民政府 |
3 |
澄城县人民政府 |
3 |
临渭区人民政府 |
3 |
渭南经开区管委会 |
3 |
华阴市人民政府 |
2 |
华州区人民政府 |
2 |
大荔县人民政府 |
1 |
富平县人民政府 |
1 |
潼关县人民政府 |
1 |
市财政局 |
22 |
市交通运输局 |
1 |
市民政局 |
1 |
附件2
全市2021年下半年备案的行政规范性文件目录
序号 |
文件名称 |
文号 |
三统一编号 |
1 |
渭南市民政局渭南市自然资源和规划局渭南市住房和城乡建设局关于印发《渭南市新建住宅小区配建养老服务设施建设、移交与管理办法》的通知 |
渭民发〔2021〕91号 |
渭规〔2021〕005—市民政001 |
2 |
华阴市人民政府关于印发《华阴市公益性公墓管理暂行办法》的通知 |
阴政发〔2021〕20号 |
阴规〔2021〕003—市政府001 |
3 |
白水县人民政府办公室关于印发白水县促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知 |
白政办发〔2021〕50号 |
白规〔2021〕005—县政办003 |
4 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级部门整体支出绩效评价办法》的通知 |
渭财办预〔2021〕368号 |
渭规〔2021〕007—市财局001 |
5 |
中共渭南市委组织部渭南市财政局关于印发《渭南市市级人才专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕161号 |
渭规〔2021〕009—市财局003 |
6 |
渭南市财政局渭南市妇女联合会关于印发《渭南市市级妇女儿童事业发展专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕163号 |
渭规〔2021〕011—市财局005 |
7 |
渭南市财政局等六部门关于印发《渭南市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕156号 |
渭规〔2021〕012—市财局006 |
8 |
关于印发《渭南市行政事业性国有资产处置管理暂行办法》的通知 |
渭财发〔2021〕145号 |
渭规〔2021〕013—市财局007 |
9 |
澄城县人民政府关于印发《澄城县农村饮水安全工程运行管理办法》的通知 |
澄政发〔2021〕23号 |
澄规〔2021〕2—县政府1 |
10 |
澄城县人民政府关于印发《澄城县农村饮水安全工程维修养护基金使用管理规定》的通知 |
澄政发〔2021〕24号 |
澄规〔2021〕3—县政府2 |
11 |
渭南市财政局渭南市农业农村局关于印发《渭南市市级财政农业专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕172号 |
渭规〔2021〕016—市财局009 |
12 |
渭南市财政局渭南市水务局关于印发《渭南市市级财政水利专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕173号 |
渭规〔2021〕015—市财局008 |
13 |
渭南市财政局渭南市生态环境局关于印发《渭南市市级生态环境专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕174号 |
渭规〔2021〕008—市财局002 |
14 |
渭南市财政局渭南市发展和改革委员会渭南市自然资源和规划局渭南市生态环境局渭南市林业局关于印发《渭南市市级秦岭生态环境保护专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕175号 |
渭规〔2021〕017—市财局010 |
15 |
渭南市财政局渭南市林业局关于印发《渭南市市级林业专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕176号 |
渭规〔2021〕018—市财局011 |
16 |
渭南市财政局渭南市自然资源和规划局渭南市生态环境局渭南市水务局渭南市林业局关于印发《渭南市市级黄河流域山水林田湖草沙生态保护专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕177号 |
渭规〔2021〕019—市财局012 |
17 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级重大项目前期费专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕178号 |
渭规〔2021〕021—市财局014 |
18 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级应急管理专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕179号 |
渭规〔2021〕022—市财局015 |
19 |
渭南市财政局关于印发《渭南市社会保险基金财政补贴资金管理暂行办法》的通知 |
渭财发〔2021〕195号 |
渭规〔2021〕025—市财局018 |
20 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级社保基金征管及社保业务补助经费管理暂行办法》的通知 |
渭财发〔2021〕196号 |
渭规〔2021〕024—市财局017 |
21 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级创业担保贷款贴息专项资金管理暂行办法》的通知 |
渭财发〔2021〕201号 |
渭规〔2021〕023—市财局016 |
22 |
合阳县人民政府办公室关于印发《合阳县财政投资评审管理办法》的通知 |
合政办发〔2021〕77号 |
合规〔2021〕002—县政办001 |
23 |
渭南经济技术开发区党政办公室关于印发《渭南经开区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》的通知 |
渭经开办发〔2021〕80号 |
渭经规〔2021〕003—党政办003号 |
24 |
渭南经济技术开发区党政办公室关于印发《渭南经开区进一步推动新型城乡殡葬改革工作实施方案》的通知 |
渭经开办发〔2021〕79号 |
渭经规〔2021〕002—党政办002号 |
25 |
渭南市临渭区人民政府关于加强和完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见 |
渭临政发〔2021〕14号 |
渭临规〔2021〕002—区政府002 |
26 |
渭南市临渭区人民政府办公室关于印发渭南市临渭区上市后备企业管理服务办法试行的通知 |
渭临政办发〔2021〕36号 |
渭临规〔2021〕003—区政府办001 |
27 |
渭南市财政局渭南市供销合作社关于印发《渭南市市级新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕211号 |
渭规〔2021〕020—市财局013 |
28 |
渭南市财政局渭南市工业和信息化局关于印发《渭南市市级工业暨中小企业发展专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕210号 |
渭规〔2021〕026—市财局019 |
29 |
渭南市财政局渭南市文化和旅游局关于印发《渭南市市级旅游发展及文物保护专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕218号 |
渭规〔2021〕028—市财局020 |
30 |
渭南市财政局渭南市文化和旅游局关于印发《渭南市市级公共文化服务体系建设专项资金管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕219号 |
渭规〔2021〕029—市财局021 |
31 |
渭南市财政局关于印发《渭南市市级离退休专项经费管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕227号 |
渭规〔2021〕033—市财局024 |
32 |
渭南市财政局中共渭南市委老干部工作局渭南市医疗保障局关于印发《渭南市市级机关及企事业单位离休干部医疗经费管理办法》的通知 |
渭财发〔2021〕226号 |
渭规〔2021〕034—市财局025 |
33 |
合阳县人民政府办公室关于印发《合阳县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》的通知 |
合政办发〔2021〕89号 |
合规〔2021〕003—县政办002 |
34 |
白水县人民政府办公室关于印发《白水县养犬管理办法》的通知 |
白政办发〔2021〕85号 |
白规〔2021〕008—县政办006 |
35 |
澄城县人民政府关于印发《澄城县物业服务管理规定》的通知 |
澄政发〔2021〕47号 |
澄规〔2021〕4—县政府3 |
36 |
渭南市经济技术开发区管委会关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知 |
渭经开发〔2021〕11号 |
渭经规〔2021〕004—管委会001号 |
37 |
华阴市人民政府关于印发《华阴市深化“证照分离”改革全覆盖实施方案》的通知 |
阴政发〔2021〕35号 |
阴规〔2021〕004—市政府002 |
38 |
渭南市华州区人民政府办公室关于印发《渭南市华州区区级储备粮油管理办法》的通知 |
渭华政办发〔2021〕91号 |
渭华规〔2021〕009—区政办002 |
39 |
渭南市华州区人民政府办公室关于印发《渭南市华州区优化政府投资项目实施办法（试行）》的通知 |
渭华政办发〔2021〕90号 |
渭华规〔2021〕010—区政办003 |
40 |
渭南市临渭区人民政府关于印发渭南市临渭区深化“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知 |
渭临政发〔2021〕17号 |
渭临规〔2021〕005—区政府003 |
41 |
合阳县人民政府办公室关于印发《合阳县苏陕协作投资村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》的通知 |
合政办发〔2021〕128号 |
合规〔2021〕004—县政办003 |
42 |
白水县人民政府办公室关于印发《白水县禁限燃放烟花爆竹管理规定》的通知 |
白政办发〔2021〕84号 |
白规〔2021〕007—县政办005 |
