各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、华山景区管委会，庄里试验区：
现将《渭南市贯彻落实<计量发展规划（2021—2035年）>实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
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2023年9月1日
（此件公开发布）
渭南市贯彻落实《计量发展规划2021—2035年）》实施方案
为贯彻落实国务院《计量发展规划（2021—2035 年）》（国发〔2021〕37号）和省政府《关于贯彻落实<计量发展规划（2021—2035年）>的实施意见》（陕政发〔2022〕23 号）精神，科学规划我市计量事业发展，进一步夯实计量基础，提升全市计量能力水平，促进经济社会高质量发展，结合《渭南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定如下实施方案。
一、发展目标
到2025年，全市计量技术保障能力明显增强，计量法治和量值传递溯源体系更加完善，计量监管和社会共治机制更加健全，计量服务经济社会高质量发展的能力显著提升。建成省级产业计量测试中心1家，主导省级计量比对项目1项，支持或参与计量技术规范修订4项。新建社会公用计量标准30项以上，建立市级最高计量标准115项以上，强检项目市级社会公用计量标准覆盖率80%以上；组织市级计量比对工作2次，开展定量包装商品净含量计量监督抽查4次，培育诚信计量示范单位600家以上。
展望2035年，全市计量综合实力达到全省先进水平，计量科技创新水平显著提升，计量服务保障能力大幅增强，现代先进测量体系全面建成，现代计量治理体系进一步健全，形成计量社会共治格局。
二、重点工作任务
（一）加强计量基础研究，推动创新驱动发展。
1.开展新型量值传递溯源技术研究。针对复杂环境、实时工况和极端环境的计量需求，研究、推广新型量值传递溯源方法。支持开展压力仪表在线校准、流量在线测量、充电桩在线监测分析方法研究和应用，以及环境监测类仪器远程校准、出租车计价器远程校准及性能评估。（责任单位：市市场监管局、市科技局）
2.推动计量数字化转型。推进中国电子质量监督（e-CQS）系统、陕西省计量业务综合管理信息平台、计量技术机构智慧管理平台等信息系统深度应用，加强计量数据统计、分析和利用，推动计量产业链条数据融合共享，为仪器仪表现场应用、检定校准提供科学指导，为计量智慧监管提供数据支撑。（责任单位：市市场监管局、市委网信办）
3.构建良好计量科技生态。加强计量技术机构、企业、高校、科研院所的合作，以陕西省羊乳制品产业计量测试中心、渭南市检验检测研究院为依托，搭建计量技术、仪器设备、人才的交流平台，实现资源共享，联合申报省、市科技计划项目，促进产学研深度融合，实现计量科研成果转化，推动计量科技创新技术应用。（责任单位：市市场监管局、市科技局）
（二）加强计量综合能力，提升服务保障质量。
4.强化计量标准体系建设。结合全市经济社会发展和强制检定工作实际，科学合理规划社会公用计量标准建设。加大社会公用计量标准建设力度，提升自动化、智能化、网络化水平。市级法定计量检定机构重点建设适应全市经济社会高质量发展的社会公用计量标准，县级法定计量检定机构重点建设满足民生所需的社会公用计量标准。鼓励和支持企事业单位自主建立计量标准。各行业主管部门应围绕行业发展计量需求，推动本行业计量标准建设。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局）
5.加快计量技术机构建设。市县法定计量技术机构履行好强制检定职责，强化民生计量、法治计量保障。探索机制创新，推进自我革新，增强活力、提升能力、改善服务。鼓励支持各专业计量技术机构、第三方计量技术机构充分发挥各自计量资源优势，协同配合，为经济社会发展提供多元化的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局）
6.推进计量人才队伍建设。积极引进紧缺人才，支持培养中青年计量技术人才，满足计量科技创新需要。建立渭南计量专家库，开展多层次计量交流合作。利用培训平台和实训基地，开展计量专业技术人才能力提升行动。鼓励计量技术人员考取注册计量师资格，推进注册计量师职业资格与技术职称、职业技能等级制度的有效衔接。举办计量技能比武竞赛活动，营造崇尚技术、尊重人才的良好氛围。（责任单位：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市总工会）
7.完善企业计量体系。强化企业主体责任，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系。建立企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范活动，推动高端制造和重点用能企业加强计量基础设施建设。开展“计量服务中小企业行”等活动，实施“中小企业计量伙伴计划”，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。鼓励社会加大对企业计量发展的投入，落实国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。（责任单位：市市场监管局、市国资委、市工业和信息化局、市税务局）
8.推动质量基础设施一体化发展。充分利用已有计量技术资源，依托现有质量基础设施“一站式”服务平台，发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，聚焦食品加工、新能源新材料、精细化工等重点产业，开展“计量—标准—检验检测—认证认可”全链条技术服务。（责任单位：市市场监管局）
9.服务重点产业高质量发展。围绕我市食品加工、新能源新材料、精细化工等重点产业发展，建立急需的计量标准，化解计量技术难题和困难，增强促进产业发展的技术支撑能力。加快推进陕西省羊乳制品产业计量测试中心建设，为羊乳产业发展提供全溯源链、全产业链、全生命周期并具有前瞻性的计量测试服务。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委）
10.服务碳达峰碳中和工作推进。积极参与火力发电、煤化工等重点领域的碳计量技术研究，大力推进碳计量领域计量标准建设，提升碳计量量值传递溯源能力。开展重点耗能设备能效测试、减碳评估等碳计量服务。持续开展能源计量审查，指导重点用能单位合理配备和使用计量器具。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局、市科技局）
（三）加强计量监督管理，优化计量监管效能。
11.深化计量监管制度改革。持续强化计量监管制度创新，落实各级计量行政部门监管责任，形成计量主管部门统一管理与各部门、各行业分工负责的计量联合监管机制。实施计量器具分类监管，健全工作措施，提升监管效能。参加国家、省级计量比对，保证区域量值准确可靠。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局）
12.强化民生计量监管。落实计量惠民工程，加强供水、供电、供气、供热、医疗等相关计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市和眼镜店等民生领域，组织开展常态化专项监督检查。加强对定量包装商品的计量监督。加强乡村民生计量保障，加大粮食、化肥等涉农物资计量监管。（责任单位：市市场监管局、市卫生健康委、市住房城乡建设局、市农业农村局）
13.创新计量监管模式。利用计量业务综合管理信息平台，加强计量管理数据库分析，优化计量监管方法，提高综合效能。进一步完善计量技术机构智慧计量管理系统，推动计量标准器具自动化、数字化改造，打造智慧计量实验室。（责任单位：市市场监管局、市委网信办）
14.推进诚信计量体系建设。完善诚信计量体系，压实市场经营主体责任，在集贸市场、加油站、眼镜店、商店等行业推行经营者诚信计量自我承诺制度，开展诚信计量示范活动。建立市场主体计量信用记录，推进计量信用分级分类监督管理。（责任单位：市市场监管局）
15.提高计量执法水平。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，严厉打击制造、销售和使用带有作弊功能计量器具，伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法行为。推进计量业务监管与综合执法信息共享，强化查处计量违法案件协同配合力度，提升执法效能。加强计量执法队伍建设，提高计量执法装备水平。对举报计量违法行为的单位和个人，按照国家有关规定予以奖励。（责任单位：市市场监管局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对计量工作的全面领导，统筹推进全市计量工作。各县市区要高度重视计量工作，把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，研究落实方案，明确发展重点，细化目标任务，协调解决计量工作中遇到的新情况、新问题，确保各项任务落到实处。﹝责任单位：各县市区政府（管委会）、市市场监管局﹞
（二）强化政策支持。加大社会公用计量标准建设力度，强化计量监管和基层、基础能力建设，对市县法定计量技术机构给予政策、资金、人才支持，保障法治计量监督开展和国家量值传递溯源体系有效运行。加大计量工作资金投入力度，将计量工作经费纳入本级财政预算。加强对计量科研项目和计量科技创新技术应用的支持，对批准筹建的产业计量测试中心给予重点支持。﹝责任单位：各县市区政府（管委会）、市市场监管局、市财政局、市科技局﹞
（三）推动计量文化建设。加强对国家法定计量单位及计量科学技术的宣传普及，培育计量文化研究及科普基地。弘扬新时代计量精神，推选计量工匠、陕西省技术能手等计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。（责任单位：市市场监管局、市人力资源社会保障局、市总工会）
（四）强化统筹协调。建立全市计量工作部门联席会议制度，形成横向协同、纵向贯通的协调推进机制，构建统一协调、运行高效、资源共享、多元共治的大计量工作格局。充分发挥有关部门、学会协会、重点企业、科研院所、高等院校等单位的优势和作用，集聚众力，推动现代先进测量体系建设。（责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市生态环境局、市卫生健康委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局）
（五）抓好检查评估。各县市区和有关部门要建立健全工作责任制，将计量工作纳入质量工作和政府目标责任考核，确保各项任务完成。市市场监管局会同有关部门加强对方案实施情况的跟踪监测，开展中期评估、总结评估，及时总结推广典型经验做法，重要情况及时报告市政府。﹝责任单位：各县市区政府（管委会）、市市场监管局﹞
