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关于渭南市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

来源：渭南日报 发布时间：2023-02-09 08:58
　　2022年国民经济和社会发展计划执行情况
　　经济持续恢复向好
　　全年地区生产总值完成2201.13亿元，同比增长4%，增速高于全国1个百分点。规模以上工业增加值增长6.7%，高于全国3.1个百分点，居全省第3位。
　　质量效益稳步提升
　　全市地方财政收入完成93.19亿元，同口径（剔除留抵退税因素后）增长11.3%；财政支出完成532.82亿元，同比增长13.8%。实现进出口总值22.68亿元，同比增长37%，居全省第4位。
　　发展后劲不断增强
　　全年484个市级重点建设项目全部开复工，完成年度投资计划108.4%，韦罗高速、国维淀粉等155个项目建成投用。累计争取中省预算内投资项目172个，争取资金19.5亿元；发行政府专项债券项目98个，发行债券62.63亿元，居全省前3位。
　　主要做了以下工作
　　一是精准调度稳增长稳主体。成立市稳经济工作专班，市委市政府主要领导任组长，建立“1+9”专班工作机制，先后印发实施26条稳增长措施、12条加快复工复产意见、17条精准推进经济持续平稳增长等政策措施。
　　二是千方百计扩投资促消费。坚持“一月一开工、一县一主场”，共组织项目集中开工11次，开工项目695个，年度投资571.8亿元。
　　三是全力以赴抓倍增稳工业。围绕“1+1+N”工业倍增制度体系，先后出台工业稳增长、链长制等一系列措施，建立企业全生命周期监测服务平台，强化重点企业帮扶，“一企一策”解决企业生产经营难题，设立首期工业倍增计划基金15亿元，争取中省各类奖补资金1.81亿元，支持工业企业发展，规上工业总产值突破2600亿元。
　　四是加大创新驱动聚动能。组建“一中心一平台一团队”，成功打造渭南3D打印产业孵化器、华州陕煤研究院等“三器”示范样板，秦创原渭南科创示范园正式开园，渭南（西安）创新创业孵化器累计孵化企业70家，国家级双创孵化载体达到12家。
　　五是持续深化改革促开放。完成相对集中许可权改革市级划转行政审批事项327项，市县镇村四级便民服务体系实现全覆盖，20652项政务服务事项实现网上可办，网办率达到95%，“最多跑一次事项”占比达到90%以上。
　　六是统筹城乡发展促协调。出台推动县域经济高质量发展意见，整合设立县域经济高质量发展专项资金5亿元，争取省级专项资金2.83亿元，全市县域生产总值完成1570.42亿元，增长4.5%，县域经济占比71.3%，同比提升1.2个百分点。
　　七是强化生态治理守底线。出台《渭南市秦岭生态环境保护责任清单》，扎实开展环保督察反馈问题整改，实施小水电整治“回头看”，“秦岭生态环境保护实时视频监控平台”实现全天候监管，完成63个露天采石矿山恢复治理，修复治理秦岭、桥山生态面积3700余亩，治理水土流失面积321平方公里。
　　八是推进社会事业惠民生。落实就业创业扶持政策，多措并举帮扶高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展“技能进军营”“春风行动”等就业服务行动，城镇新增就业人数（4.87万人）完成年度任务108.2%，促进脱贫劳动力实现就业33.39万人。
　　2023年经济社会发展主要任务措施
　　一、聚力抓优营商环境，激发市场动力活力。
　　继续实施重点企业“服务绿卡”制，全面推行“一窗综合受理”模式，力争政务服务事项网办率达到98%，“最多跑一次事项”占比达到92%以上。聚力秦创原创新驱动平台建设，加快建设秦创原县级创新机构，完善秦创原渭南网络平台，打造一批“三器”示范样板，力争全社会科技研发投入强度超过0.8%。大力发展对外贸易，用足用好“渭西欧”班列，加快探索跨境电商、海外仓等新业态新模式，鼓励中联重科、金钼股份、海泰新材料等企业争取总部订单，实现外贸业务回归，推动外贸提质增效，力争全年进出口总值增长10%。
　　二、聚力抓紧项目建设，推进投资提质增效。
　　坚持以项目建设牵引经济高质量发展，坚持重大项目市级领导包联包抓和专班推进机制，强化项目建设督导服务、成效评价，确保500个市级重点项目年度投资完成1200亿元以上，富阎精密制造产业园、诺正农药等160个项目建成投用。高质量谋划储备亿元以上重大项目350个。
　　三、聚力抓好工业倍增，全力稳定工业经济。
　　发挥能源化工、冶金建材“压舱石”作用，加快西卓、王峰等煤矿建设，推进澄合二矿、枣庄煤矿等按期投产达效，原煤总产突破1600万吨；深化拓展“白名单”制度，推动钢铁及金属制品业、乳制品、生物医药等产业链重点企业嵌入全省产业链。打造优势品牌，推动生物农药等产业创建省级制造业创新中心，大力培育制造业单项冠军，力争两化融合贯标企业达到40户，年内认定省级工业精品5项、省级重点新品30个。
　　四、聚力抓实县域经济，促进城乡融合发展。
　　落实“一县一策”“一区一策”事项清单，充分用好县域经济高质量发展专项资金，加大省级专项资金争取力度，实行重大项目土地指标市级保障，支持县域首位产业培育发展、产业园区和城镇化建设，力争县域生产总值增速高于全市1个百分点。深化富阎产业合作区建设，加快西北民机研发中心、丝路能源绿色开采装备制造等项目建设，力推新舟700支线飞机配套设施等项目前期工作，加速融入西安都市圈。
　　五、聚力抓细文旅服务，力促消费加快恢复。
　　落实促消费三年行动方案，组织发放消费券，常态化开展“秦乐购”“年货大集结”等系列促销活动，扩大家电、家居、新能源汽车等重点领域消费，撬动消费持续增长。加快黄河国家文化公园渭南段、堑城文化旅游景区示范区、潼关古城等项目建设，推动卤阳湖、福山景区创建4A级景区，创建省级旅游特色名镇1个，国家级旅游民宿2个，加快文旅市场恢复升温，旅游综合收入突破500亿元。
　　六、聚力抓严生态保护，推动环境质量改善。
　　强力推进矿业权退出等问题整治，加快“智慧秦岭”综合监管平台建设，加快桥山生态环境保护立法和矿山综合整治，修复治理露天采石矿山面积1000亩以上。加快国家森林城市创建，完善“林长制”生态保护体系，实施渭北固沟保塬、百万亩碳库等工程，完成营造林35万亩。优化能源生产结构，加快大唐蒲城风电、陕投白水光伏等新能源基地项目建设，年内建成新能源项目100万千瓦以上，新增绿电10亿千瓦时。
　　七、聚力抓好民生实事，扎实推进共同富裕。
　　深入开展乡村振兴就业帮扶，持续开展各类就业创业培训，抓好公共就业服务平台建设，规范全市零工市场，促进灵活就业等新型就业形态发展，全年城镇新增就业4.2万人。落实城乡居民养老保险阶梯增长机制，加快医保经办服务示范点建设，推进工伤保险省级统筹、工伤职工跨省异地就医直接结算。加快敬老院改造提升，升级建设综合养老服务中心5个，新增养老床位500张，完成500户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，打造乐养宜居城市。
　　八、聚力抓牢安全底线，保障社会大局稳定。
　　完善重大疫情防控救治、应急保障体系，统筹抓好新冠肺炎与流感、出血热、布病等传染病防控，防止出现叠加流行态势，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。持续跟进做好保交楼、保民生、保稳定工作，重拳整治房地产领域乱象，着力解决好新市民、青年人等住房问题。推动城乡社区综合服务设施提升，加快培育社区社会组织发展，确保每个城市社区社会组织达到12个以上、农村社区社会组织不少于5个。巩固深化扫黑除恶长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，营造和谐稳定社会环境，建设更高水平平安渭南。
　　（渭南日报记者　左超君　整理）

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